|
|
黨員學(xué)習(xí)材料第22期
再上新臺(tái)階建設(shè)新福建
以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年
——在中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2016年11月23日）
尤 權(quán)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
過去五年的工作
省第九次黨代會(huì)以來的五年，是福建發(fā)展歷程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次親臨福建考察，多次對(duì)福建工作作出重要指示，親自為福建謀劃未來，提出了建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建和“四個(gè)切實(shí)”等重要要求，為我們指明了方向，給全省干部群眾以極大的鼓舞。中央高度重視和支持福建加快發(fā)展，批準(zhǔn)設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等，進(jìn)一步凸顯了福建在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，為福建發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
五年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，共召開17次省委全會(huì)，分別就全面深化改革、依法治省、實(shí)施趕超戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃制定、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)以及干部票決等重大問題作出決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。
綜合實(shí)力大幅提升。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2016年全省生產(chǎn)總值2.84萬億元，比2011年增加1萬多億元，年均增長(zhǎng)10.0%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.1萬美元;地方一般公共預(yù)算收入接近2700億元，增加近1200億元?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，鐵路運(yùn)營(yíng)里程、高速公路里程、港口機(jī)場(chǎng)吞吐量、電力裝機(jī)容量大幅增加，高速公路密度居全國(guó)各省第二位，實(shí)現(xiàn)市市通動(dòng)車、縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)位居全國(guó)首位，水、大氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，“清新福建”成為亮麗名片。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。著力做大增量?jī)?yōu)化存量，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，加快打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快孕育成長(zhǎng)。一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高?！皵?shù)字福建”建設(shè)成效明顯，信息化綜合指數(shù)居全國(guó)第六位。
改革開放全面深化。圍繞打造市場(chǎng)、開放、社會(huì)、生態(tài)“四個(gè)環(huán)境”，先行先試、大膽創(chuàng)新，各領(lǐng)域改革取得新突破，行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、集體林權(quán)制度等改革走在全國(guó)前列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升。海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與東盟等海絲沿線國(guó)家和地區(qū)合作交流更加緊密，“走出去”步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改革發(fā)展取得初步成效。
閩臺(tái)合作交流更加緊密。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。一批重大臺(tái)資項(xiàng)目落地建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。閩臺(tái)民間交流、人員往來不斷擴(kuò)大，臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)逐年增多，海峽論壇品牌效應(yīng)更加凸顯。向金門供水工程開工建設(shè)。平潭對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)培育和宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)取得新的進(jìn)展。
民生福祉顯著改善。堅(jiān)持保基本、保重點(diǎn)、兜底線，切實(shí)保障和改善民生。每年全省財(cái)政涉及民生支出都占公共財(cái)政支出70%以上。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.5%、10.9%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及婦女兒童、老齡、殘疾人、人口計(jì)劃生育等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，參保人數(shù)大幅增加，保障水平穩(wěn)步提高。保障性安居工程每年都超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平?！霸旄９こ獭蔽迥臧徇w80萬人，全省累計(jì)脫貧95萬人。成功承辦第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。
民主法治穩(wěn)步推進(jìn)。人大立法和監(jiān)督職能進(jìn)一步增強(qiáng)，多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系保持和諧。平安福建建設(shè)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系逐步健全，綜治工作績(jī)效位居全國(guó)前列，公眾安全感明顯增強(qiáng)。法治福建建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在建設(shè)法治政府、推進(jìn)司法改革、增強(qiáng)全民法治意識(shí)等方面取得新進(jìn)展。福州、廈門繼續(xù)保持全國(guó)文明城市前列，漳州、泉州、三明進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。
雙擁共建走在全國(guó)前列。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在上杭縣古田鎮(zhèn)召開的全軍政治工作會(huì)議精神，持續(xù)加強(qiáng)后備力量建設(shè)，不斷夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，軍民融合深度發(fā)展，所有設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用當(dāng)代中國(guó)馬克思主義凝聚思想共識(shí)，廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)省委常委會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷提高科學(xué)決策水平。省委充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)等各項(xiàng)工作中總攬全局的作用，確保中央大政方針貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評(píng)議制度，以“五抓五看”為抓手，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的風(fēng)尚。深化干部人事制度改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，改進(jìn)干部考核推薦辦法，選派大批干部到基層掛職鍛煉和進(jìn)黨校高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。啟動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等改革，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的重要作用。積極配合中央第九巡視組對(duì)福建的巡視工作，認(rèn)真抓好中央巡視組反饋意見的整改。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省巡視對(duì)象的全覆蓋和省紀(jì)委向省一級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)行市縣黨委巡察制度。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
回首過去五年的歷程，我們深刻體會(huì)到，做好福建工作，必須堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務(wù)全國(guó)大局中找準(zhǔn)福建定位，在落實(shí)中央決策部署中展現(xiàn)福建作為;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實(shí)新的發(fā)展理念，充分發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢(shì)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、環(huán)境的相互協(xié)調(diào);必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，以改革促開放，以開放促改革，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民群眾在發(fā)展中有更多的獲得感;必須堅(jiān)持把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿于黨的建設(shè)全過程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不斷把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)彌足珍貴，我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅(jiān)持。
過去五年的發(fā)展，讓八閩大地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)活力，為繼續(xù)前進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們?yōu)榇烁械秸駣^和自豪。成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)努力、全省人民共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)，向全省干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊(duì)，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，看到工作的差距和不足。主要是：無論在總量上還是結(jié)構(gòu)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升;基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不夠高，社會(huì)治理能力有待加強(qiáng);體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化;一些黨組織黨建主體責(zé)任不落實(shí)，部分黨員干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象仍需下大力氣解決。我們必須保持頭腦清醒，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力把福建工作做得更好。
今后五年的目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期，也是加快福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球利益格局戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜，但和平、發(fā)展和合作仍是當(dāng)今時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，時(shí)和勢(shì)總體于我有利;我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展動(dòng)能正在形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變;我省正從中等收入經(jīng)濟(jì)向高收入經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，中央支持福建加快發(fā)展的利好政策疊加，生態(tài)、開放、海洋、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、臺(tái)港澳僑等優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展的潛力和空間進(jìn)一步拓展。我們要堅(jiān)定必勝信心，抓住難得機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新的局面。
今后五年，我們工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力全面從嚴(yán)治黨和優(yōu)化政治生態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展的主引擎，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，對(duì)外開放領(lǐng)域擴(kuò)大、質(zhì)量提升，發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng);城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高;文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化影響力和公民素質(zhì)不斷提升;法治福建建設(shè)成效明顯，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系;從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，廣大黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。
今后五年的中心任務(wù)，歸結(jié)起來就是：“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”。“建設(shè)新福建”，是習(xí)近平總書記為我省擘畫的宏偉藍(lán)圖，就是要按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量，改善民生福祉，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)福建在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展;“再上新臺(tái)階”，是“建設(shè)新福建”的階段目標(biāo)要求，就是要在建黨100周年前全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出福建應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們不僅要在經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力上有大幅提升，而且要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平、黨風(fēng)廉潔建設(shè)等各方面取得新的進(jìn)展，為今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展打下基礎(chǔ)、提供支撐?！霸偕闲屡_(tái)階、建設(shè)新福建”，是今后五年福建發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，必須成為全省干部群眾的共識(shí)和行動(dòng)。各級(jí)各部門都要緊緊圍繞“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，以此謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。廣大黨員干部都要以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”而奮勇拼搏、貢獻(xiàn)力量，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
(一)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，加快打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重，做優(yōu)增量與盤活存量并舉，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)動(dòng)力。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加大全社會(huì)研發(fā)投入，加快培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、構(gòu)筑提升一批新平臺(tái)、融合催生一批新業(yè)態(tài)、推廣應(yīng)用一批新模式，努力建成創(chuàng)新型省份。加快福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，努力打造科技創(chuàng)新“智慧谷”和國(guó)家創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新機(jī)制，推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。緊盯經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之亟需，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，積極支持和培育科技中介組織，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與科技供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化，顯著提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大有效和中高端供給。全面改造提升船舶、冶金、紡織、鞋服、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超萬億元，特別要推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。整合打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群(基地)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)物流、金融、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化專業(yè)化高端化，推動(dòng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)便利化精細(xì)化品質(zhì)化，逐步提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。在突出品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快智慧海洋建設(shè)，發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，邁出海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)新步伐。
擴(kuò)大有效需求穩(wěn)增長(zhǎng)。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，進(jìn)一步發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口的拉動(dòng)作用。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)策劃生成一批有助于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)民生福祉的重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局電力建設(shè)，全面實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度;加快實(shí)施一批民生工程，在補(bǔ)短板上取得明顯成效。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，充分激發(fā)民間投資活力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，適應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。利用好我省在“一帶一路”建設(shè)中的特殊地位，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口和對(duì)外投資。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展促協(xié)調(diào)。強(qiáng)化全省“一盤棋”理念，走出一條山海協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展路子。全面實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，開展省級(jí)空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。推進(jìn)福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進(jìn)廈漳泉同城化發(fā)展，在空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、港口資源整合、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面邁出更大步伐，加快構(gòu)建福州和廈漳泉兩大都市區(qū)。支持南平、三明、龍巖以交通基礎(chǔ)設(shè)施改善為契機(jī)，充分發(fā)揮資源豐富、生態(tài)優(yōu)美、聯(lián)接中部等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快山區(qū)崛起步伐。積極培育新生中小城市、特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。注重提升城市品質(zhì)與品位，推進(jìn)綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，下氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的擁堵、內(nèi)澇、停車難等問題，提升城市精細(xì)化管理水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村。無論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是鄉(xiāng)村建設(shè)，都要注意保護(hù)自然生態(tài)，尊重歷史文化，不搞大拆大建、盲目擴(kuò)張，不搞貪大求洋、破壞文脈，不搞統(tǒng)一模式、千城一面，真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
(二)深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力動(dòng)力。緊緊抓住國(guó)家新一輪改革開放的重大機(jī)遇，用好用足中央賦予我省的各項(xiàng)先行先試政策，縱深推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)全面深化改革取得新突破。全面落實(shí)國(guó)家深化改革戰(zhàn)略布局，切實(shí)增強(qiáng)改革自覺性與行動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實(shí)質(zhì)性成效。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)制度創(chuàng)新集成化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政策透明化、社會(huì)誠(chéng)信化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度等改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。打破民間投資壁壘，推動(dòng)閩商回歸，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深化金融體制機(jī)制改革，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。扎實(shí)做好各類重大改革試點(diǎn)，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，真正發(fā)揮先行先試作用。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，深化雙擁共建工作。堅(jiān)持黨管武裝，支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，支持武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。
拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開放總體布局，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。注重發(fā)揮出口的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口，加快培育新型貿(mào)易方式，推動(dòng)我省從外貿(mào)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，繼續(xù)辦好“9·8”國(guó)際投洽會(huì)和“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，支持福建企業(yè)“走出去”。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)合作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，加快建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，加快創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)。海絲核心區(qū)要充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，加快海陸空及信息通道互聯(lián)互通，聚焦產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、金融合作和人文交流，重點(diǎn)拓展與東盟的合作交流，積極開拓南亞、西亞、非洲等新興市場(chǎng)，成為“一帶一路”建設(shè)的排頭兵。福州新區(qū)要科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制和管理方式，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造帶動(dòng)全省發(fā)展的新引擎。
推進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展。以中央對(duì)臺(tái)大政方針為指引，繼續(xù)深化閩臺(tái)各領(lǐng)域交流合作，為維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。大力實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，充分發(fā)揮各類對(duì)臺(tái)園區(qū)作用，支持在閩臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)便捷往來通道建設(shè)，積極探索對(duì)臺(tái)合作新機(jī)制，推動(dòng)兩地資金、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)。突出深化兩岸特色文化和民間基層交流，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大海峽論壇等兩岸特色交流載體影響力。深化廈門兩岸交流合作綜合配套改革。繼續(xù)全力支持平潭開放開發(fā)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，打造兩岸同胞融合融洽的共同家園。(三)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，擴(kuò)大公民有序政治參與。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。
加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委聽取人大、政協(xié)黨組工作匯報(bào)制度。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，提高立法質(zhì)量。支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，提高人大代表履職能力，發(fā)揮人大監(jiān)督在國(guó)家治理體系和監(jiān)督體系中的作用。支持和保障人大在重大事項(xiàng)和人事任免等方面行使法定職能。充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，支持政協(xié)更加靈活、更為經(jīng)常開展各種協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。把政協(xié)監(jiān)督作為完善權(quán)力運(yùn)行制約的重要環(huán)節(jié)，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。廣泛組織政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，推進(jìn)參政議政更加深入開展。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，支持他們加強(qiáng)自身建設(shè)，為他們履行職能創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子特別是新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)他們?cè)谛赂＝ńㄔO(shè)中貢獻(xiàn)更多智慧和力量。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步做好城市民族工作，積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。緊密聯(lián)系和團(tuán)結(jié)更多臺(tái)港澳僑閩籍鄉(xiāng)親，重視加強(qiáng)與新生代鄉(xiāng)親交往，廣泛匯聚海內(nèi)外同胞力量。
深入推進(jìn)依法治省。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，在全社會(huì)樹立憲法法律權(quán)威。加快法治政府建設(shè)，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督和責(zé)任追究，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推進(jìn)司法體制改革，支持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，完善對(duì)人權(quán)的司法保障和對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約。全面實(shí)施“七五”普法，引導(dǎo)人民群眾崇尚法治、遵守法治、捍衛(wèi)法治。完善法律援助、司法救助等公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。
(四)加快文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把握福建文化多元、深厚、交融的特點(diǎn)，加快文化改革發(fā)展步伐，不斷提升文化創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。
強(qiáng)化科學(xué)理論引領(lǐng)和正面輿論引導(dǎo)。始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)福建精神，提高廣大干部群眾思想道德水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把握正確政治方向，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)和陣地管理，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)，做到正能量充沛、主旋律高昂。實(shí)施福建紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工程。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層宣傳思想文化工作創(chuàng)新發(fā)展。
推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加快建設(shè)新型智庫。實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化水平。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)群。健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文化遺產(chǎn)、地方特色文化和歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，進(jìn)一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈。
深化文化體制改革和增強(qiáng)文化對(duì)外影響力。完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。理順國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。實(shí)施對(duì)外傳播能力建設(shè)工程，辦好福建文化周等重大品牌活動(dòng)，拓展與境外主流媒體交流合作，創(chuàng)新對(duì)外話語表達(dá)方式，講好中國(guó)故事、福建故事。完善文化對(duì)外出口服務(wù)機(jī)制和鼓勵(lì)政策，培育壯大一批外向型文化企業(yè)，提升福建文化的知名度。
(五)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾有更多獲得感。認(rèn)真貫徹共享發(fā)展理念,按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更好惠及民生。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大對(duì)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，加強(qiáng)山海協(xié)作、對(duì)口幫扶，持續(xù)實(shí)施“造福工程”，確?，F(xiàn)行國(guó)定、省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口如期脫貧，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和2200個(gè)貧困村如期摘帽。落實(shí)中央東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步做好援藏援疆工作和閩寧對(duì)口協(xié)作。
努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，積極做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員就業(yè)，全力做好退役軍人安置工作。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小社會(huì)成員之間的收入差距。
建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋。完善機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌整合，逐步提高大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和水平，鼓勵(lì)發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)待撫恤工作。完善住房保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度。
提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，不斷提高公共服務(wù)供給能力和共享水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色，支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升和推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力建設(shè)，努力打造福建教育品牌。大力推進(jìn)健康福建建設(shè)，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加快公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)更高水平的平安福建建設(shè)。堅(jiān)持專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，讓社會(huì)更加穩(wěn)定、更有秩序、更具活力。以健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，推進(jìn)治安防控立體化、矛盾糾紛調(diào)解多元化、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)在閩境外非政府組織的管理。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)深化“餐桌污染”治理，創(chuàng)建食品安全放心省。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥安全。加快推進(jìn)誠(chéng)信福建建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)守信主體的激勵(lì)和失信主體的懲戒，促進(jìn)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
(六)深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗福建。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，確保中央賦予的先行先試任務(wù)按期完成，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、部門“一崗雙責(zé)”制度。健全環(huán)境治理體系，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。支持發(fā)展綠色金融，推行用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度。健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等試點(diǎn)工作。建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用?？茖W(xué)劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)用途管制。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平。全面推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)綠色生活價(jià)值理念，引導(dǎo)全社會(huì)構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，保護(hù)我們賴以生存的綠色家園。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。積極推動(dòng)武夷山建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施小流域及農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。加大山水林田湖和海洋生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性。加強(qiáng)造林綠化，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。提升推廣“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，著眼于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
(二)教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持把理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)。持續(xù)深化黨內(nèi)經(jīng)常性教育，充分運(yùn)用古田會(huì)議精神、谷文昌精神等紅色資源，大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部尊崇踐行黨章黨規(guī)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
(三)馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，貫徹執(zhí)行民主集中制，用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，在改進(jìn)作風(fēng)上以身作則，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，防止干部“帶病提拔”，推動(dòng)形成能上能下的用人機(jī)制。著力抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔和使用優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作。健全干部正向激勵(lì)機(jī)制，把嚴(yán)格管理監(jiān)督干部與信任關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。改進(jìn)干部考察辦法，完善實(shí)名推薦干部制度，加強(qiáng)干部平時(shí)了解和定期考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，加快建設(shè)人才特區(qū)、產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才高地。
(五)積極創(chuàng)新基層黨建工作。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全面推行市縣鄉(xiāng)黨委書記和部門黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)村。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等各領(lǐng)域基層黨建工作。加強(qiáng)以基層黨組織帶頭人為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等改革，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。
(六)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，讓監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上，敦促黨員干部按本色做人、按角色辦事。加強(qiáng)巡視巡察工作和派駐監(jiān)督，重視加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，按照“四種形態(tài)”的要求，重視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大談話函詢和紀(jì)律處分、組織調(diào)整力度，抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任落地生根。
各位代表，同志們!宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，責(zé)任使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進(jìn)取，凝心聚力、奮力拼搏，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!